发布时间：2019/6/18 12:42:54    浏览次数：

来源：山西经济日报

　　上周，省政府新闻办举行新闻发布会，发布我省企业投资项目承诺制改革的升级版——《山西省深化企业投资项目承诺制改革行动方案》。《行动方案》以企业为中心，以落实企业投资主体地位为目标，着力破解企业投资项目报建审批事项多、耗时长、落地难等问题。
　　笔者认为，实施好这一方案，需要把企业信用放在更加重要的位置上。
　　企业项目的尽快落地、早日建成并投产，是一个国家、一个地区经济可持续发展的不竭动力。只是，参与这一过程的，并不是企业一家，也不是企业自己说了就算。在此之前，企业项目必须通过所有审批和评估事项后才可以开工，企业来回奔波于政府各部门之间，常常用时半年、一年甚至更长，更惨的会因错过最佳投资时机而胎死腹中。
　　企业投资项目承诺制就是为了解决这一问题应运而生的。从本质上说，它就是一种新型企业投资项目管理模式，就是对省政府确定范围内的企业投资项目，实行政府统一服务、企业信用承诺、监管有效约束，统一清单告知、统一平台办理、统一信息共享、统一收费管理，对企业承诺的事项，政府不再事前审批的办理模式。
　　山西作为全国的企业投资项目承诺制改革试点省，从开发区试点到全省域推行的实践已证明，这一模式确实为企业带来时间短了、前期投入少了等诸多好处。
　　不过，笔者认为，承诺制在实施中，我们要把握两个重点，一个是政府相关部门制定合适准入条件和标准，并对项目全过程监督检查，即相关部门将根据企业签订的承诺书和报备项目的勘察、咨询、设计、测绘等关键节点进行监督检查，之后，还要进行承诺兑现复核，只有严格兑现承诺的项目才可正式投入运行。另一个是企业要对生产建设项目作出书面承诺，并严格按照准入条件和标准进行项目建设，履行承诺事项。若非如此，企业的在建项目可能会停工，增加了前期投资，严重者可能还会被整体报废，所有的投资全部化为乌有。
　　同时，随着这一模式的实施，承诺履行信用红黑名单制度也必将出现，有关部门在企业投资项目准入、监管和服务过程中，根据企业投资项目信用信息，对守信者联合奖励，对失信者联合惩戒，这种奖惩甚至是跨地区、跨部门、跨领域的。最严重的后果就是，失信者从此之后再无项目可建，逐渐走向没落直至生命的尽头。
　　这些都从客观上要求，我们的企业要比以往任何时候都更加珍视自己的信用，让企业自觉“不愿失信，不敢失信”。
　　如果所有的企业都这么做了，未来信用山西的建设会更好，山西转型发展更值得我们期待。

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