发布时间：2020/2/5 12:54:22    浏览次数：

优化营商环境 山西更进一步——写在《山西省优化营商环境条例》实施之前

继企业投资项目承诺制改革之后，今年1月1日起，我省全面实施相对集中行政许可权改革。
　　1月18日，省十三届人大三次会议审议通过了《山西省优化营商环境条例》，它将近年来我省“放管服效”改革、“数字政府”建设、打造“六最”营商环境的实践中形成的一些可复制、可推广的经验和做法通过立法固化。
　　山西正阔步在优化营商环境之路上。

深化企业投资项目承诺制改革，持续优化营商环境

　　持续深化“放管服效”改革、打造“六最”营商环境始终是省发改委的一项重要工作。在过去的一年中，该委继续以企业投资项目承诺制改革作为突破口，着力构建全国一流的投资项目审批环境。
　　“2019年，我委牵头起草了《深化企业投资项目承诺制改革行动方案》，进一步拓展了政府靠前服务范围和企业承诺事项范围。将政府统一服务事项由10项增加为14项，企业承诺事项由6项增加为8项。同时取消施工图审查，区域环评、能评取得积极进展，园区内一般工业项目推行‘全承诺、零审批、拿地即可开工’”。省发展和改革委员会副主任姚少峰介绍。
　　目前，改革红利正在积极释放，企业获得感持续增强。企业自行办理事项大幅减少，企业自行办理事项由原来的30项减少为最多6项，缩减约80%。同时，项目落地时间大幅缩短。从全省来看，项目从立项到开工时间平均缩短一半以上。据晋中全市域试点已办结项目统计，报建审批办理时间比以往平均缩减三分之二以上。信用监管服务不断强化。项目建设全过程纳入省投资项目在线审批监管平台，与信用信息共享平台有效对接，失信行为将会受到联合惩戒。企业投资活力显著增强。承诺制改革有效激发了我省投资活力，2019年我省固定资产投资年增速达到9.3%，居全国第7名，为历史新高。
　　“下一步，省发改委将按照省委、省政府‘一步领先、步步领先’的要求，以《山西省优化营商环境条例》的出台为契机，坚持‘深化、拓展、提质、巩固’的总体思路，继续深入开展企业投资项目承诺制改革，持续优化营商环境。深化14项政府靠前服务。确保熟地出让，不让项目等土地拓展1个领域。省级以上开发区核准类企业投资项目试行承诺制，实现企业投资项目承诺制全覆盖；提高办理效率。对保留承诺事项，进一步完善流程和承诺书文本，提高便利度。对保留审批事项，进一步推动减少前置要件，提高审批效能。巩固工作机制。巩固好领导小组办公室的统筹机制、考核机制、评估机制、督导检查机制，确保承诺制改革落地落实，努力实现承诺制改革再上新台阶。”姚少峰说。

营造宽松便捷的准入环境，下大气力解决好企业开办环节多等难点堵点问题

　　营造宽松、便捷、稳定预期的准入环境，是优化营商环境的重要任务，也是市场监管部门的重要职责。
　　“市场监管部门以贯彻实施《山西省优化营商环境条例》为契机，下大气力解决好企业开办环节多、准入不准营、企业注销难等难点堵点问题。”省市场监督管理局一级巡视员刘建国说。
　　深化企业准入改革。进一步压缩企业开办时间，优化整合企业开办流程，编制公布企业开办标准化办事指南，年底前实现企业开办“一套标准、全程网办、一天办结”。还要进一步删繁就简、便民利企，不断解决“准入不准营”难题，推进“证照分离”改革全覆盖，3月1日起在太原、晋中和示范区先行试点，下半