发布时间：2010/6/7 0:00:00    浏览次数：

各 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 建 委 (建 设 厅 )、 工 商 行 政 管 理 局 ， 计 划 单 列 市 建 委 (建 工 局 )、 工 商 行 政 管 理 局 ， 国 务 院 有 关 部 门 基 建 局 ：

   改 革 开 放 以 来 ， 我 国 公 用 事 业 发 展 迅 速 ， 对 促 进 国 民 经 济 与 社 会 的 发 展 和 人 民 生  活 水 平 的 提 高 ， 发 挥 了 积 极 作 用 。 但 是 ， 在 一 些 地 方 和 行 业 中 ， 不 同 程 度 地 存 在 着  依 赖 行 业 特 权 垄 断 市 场 、 肢 解 工 程 发 包 等 不 正 当 行 为 。 主 要 表 现 为 ： 在 工 程 承 包 中  ， 有 关 单 位 强 行 垄 断 本 专 业 的 建 设 项 目 ， 要 求 承 包 单 位 和 建 设 单 位 必 须 采 购 其 指 定  厂 家 生 产 的 材 料 、 设 备 ， 否 则 不 予 验 收 工 程 ， 不 予 供 水 、 供 气 、 供 热 、 供 电 等 。 这  种 做 法 ， 不 符 合 建 立 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 的 要 求 和 《 反 不 正 当 竞 争 法 》 的 有 关 规  定 。 为 此 ， 特 通 知 如 下 ： 一 、 在 工 程 施 工 中 ， 总 包 (包 括 施 工 总 包 ， 下 同 )单 位 有 能  力 并 有 相 应 资 质 承 担 上 下 水 、 暖 气 、 煤 气 、 电 气 、 电 讯 、 消 防 工 程 和 清 运 渣 土 的 ，  应 当 由 其 自 行 组 织 施 工 和 清 运 ； 若 总 包 单 位 需 将 上 述 某 种 工 程 分 包 的 ， 在 征 得 建 设  单 位 同 意 后 ， 亦 可 分 包 给 具 有 相 应 资 质 的 企 业 ， 但 必 须 由 总 包 单 位 统 一 进 行 管 理 ，  切 实 承 担 总 包 责 任 。 建 设 单 位 要 加 强 监 督 检 查 ， 明 确 责 任 ， 保 证 工 程 质 量 和 施 工 安  全 。

  除 总 包 单 位 外 ， 任 何 单 位 和 个 人 均 不 得 以 任 何 方 式 指 定 分 包 单 位 。

  二 、 单 项 工 程 或 住 宅 小 区 以 外 的 供 水 、 供 热 、 供 气 、 供 电 、 电 讯 、 消 防 等 工 程 项  目 ， 应 依 法 按 工 程 建 设 程 序 及 有 关 规 定 ， 通 过 招 标 投 标 、 公 平 竞 争 ， 优 选 具 有 相 应  资 质 的 企 业 承 包 。 工 程 项 目 的 主 管 部 门 及 企 事 业 单 位 ， 不 得 以 任 何 方 式 强 行 垄 断 承  包 本 专 业 的 工 程 项 目 。

  三 、 工 程 建 设 的 材 料 、 设 备 ， 应 主 要 由 承 包 单 位 负 责 采 购 ， 并 明 确 责 任 ， 择 优 选  购 ， 加 强 检 查 验 收 ， 切 实 保 证 材 料 、 设 备 的 质 量 。 建 设 单 位 需 要 自 己 定 货 采 购 的 ，  要 在 合 同 中 明 确 其 责 任 和 要 求 。 对 可 能 影 响 工 程 质 量 和 使 用 功 能 的 劣 质 材 料 、 设 备  ， 承 包 单 位 有 权 拒 绝 使 用 ； 若 建 设 单 位 强 行 要 求 承 包 单 位 使 用 的 ， 由 建 设 单 位 承 担  由 此 造 成 的 工 程 质 量 和 安 全 责 任 。

  任 何 单 位 和 个 人 ， 均 不 得 强 行 要 求 承 包 单 位 购 买 其 指 定 厂 家 生 产 的 材 料 、 设 备 。

  四 、 建 设 行 政 主 管 部 门 要 加 强 对 工 程 竣 工 验 收 的 管 理 。 工 程 峻 工 后 ， 建 设 单 位 或  有 关 方 面 ， 应 按 规 定 及 时 组 织 各 有 关 部 门 共 同 验 收 ， 任 何 部 门 和 单 位 不 得 拒 绝 参 加  。 工 程 按 规 定 经 验 收 通 过 后 ， 供 水 、 排 水 、 供 气 、 供 热 、 供 电 、 电 讯 等 公 用 企 事 业  单 位 必 须 按 规 定 接 通 管 线 、 线 路 。

  五 、 各 级 建 设 行 政 主 管 部 门 和 工 商 行 政 管 理 部 门 要 按 照 各 自 的 职 责 权 限 加 强 对 建  筑 市 场 的 监 督 检 查 ， 同 时 ， 要 建 立 举 报 制 度 ， 发 挥 全 社 会 的 监 督 作 用 。 对 于 垄 断 市  场 、 肢 解 发 包 工 程 的 行 为 ， 工 商 行 政 管 理 部 门 要 依 照 《 反 不 正 当 竞 争 法 》 和 国 家 工  商 行 政 管 理 局 《 关 于 禁 止 公 用 企 业 限 制 竞 争 行 为 的 若 干 规 定 》 ， 严 肃 查 处 。 建 设 行  政 主 管 部 门 要 按 照 《 关 于 在 工 程 建 设 中 深 入 开 展 反 对 腐 败 和 反 对 不 正 当 竞 争 的 通 知  》 中 的 规 定 ， 对 违 法 单 位 的 负 责 人 给 予 党 纪 政 纪 处 分 。 各 级 建 设 行 政 主 管 部 门 和 工  商 行 政 管 理 部 门 要 加 强 协 作 ， 密 切 配 合 ， 共 同 做 好 执 法 工 作 。

                            一 九 九 六 年 四 月 二 十 二 日