发布时间：2019/7/10 10:46:41    浏览次数：

街老、院老、房老、设施老、生活环境差是许多老旧小区居民共同的烦心事，也是城市管理的老大难。如何破解老旧小区“四老一差”的困局？国务院新闻办公室于2019年7月1日（星期一）上午10时举行国务院政策例行吹风会，请住房和城乡建设部副部长黄艳介绍城镇老旧小区改造工作情况，并答记者问。

城镇老旧小区指城市或县城建成时间较长、市政配套设施老化问题突出、公共服务缺项较多的住宅小区。主要问题有管网破旧，上下水、电网、煤气、光纤设施缺失或老化严重；许多老旧小区不仅缺失养老、抚幼等公共服务，机动车和非机动车的存放等也普遍存在问题；物业管理匮乏，公共环境普遍较差，道路破损、私搭乱建等。
2017年底，住建部在厦门、广州等15个城市启动了城镇老旧小区改造试点。住房和城乡建设部会同国家发改委、财政部的全面摸查显示，截至今年5月底，需要改造的城镇老旧小区17万个，涉及居民上亿人，面广量大，情况各异。

如何把握好老旧小区改造的内容？
目前初步把改造内容分成三类：第一，保基本的配套设施，比如水、电、气、路等市政基础设施的维修完善等，还包括垃圾分类设施的配套和加装电梯；第二，提升类的基础设施，包括公共活动场地，有条件的地方配建停车场、活动室、物业用房等；第三，完善公共服务类，包括完善社区的养老、抚幼、文化室、医疗、助餐、家政、快递、便民、便利店等设施。“从保基本开始，根据需要逐步提升和完善。我们依据这个原则，因地制宜、因项目而异来确定改造内容。”黄艳说。

加装电梯须因地制宜、做细做实
面对改造过程中存在的问题，黄艳表示，各地通过实践总结出的经验是，必须因地制宜，一个楼栋一个方案，甚至一个楼门一个方案，把群众工作做细做实。
黄艳表示，近来有一些城市，北京、上海、广州、杭州等，在老旧小区加装电梯方面做了大量积极的探索，也有了一些值得推广的经验。加装电梯工程的设计和施工方案，应尽量兼顾各层居民的合理诉求，尽可能通过精心的个性化设计，达到利益最大化、影响最小化。她同时指出，老旧小区加装电梯“急不得”，住建部正大力推进，但关键要依靠居民邻里协商参与，达成一致。
黄艳介绍，老旧小区加装电梯正全面推开。截至2018年12月，全国老旧小区加装电梯已经完成了1万多部，在施工的有4000多部，正在办理前期手续的有7000多部。

像“绣花”一样来推进历史街区的改造修缮
部分城镇的老旧小区位于历史文化街区的保护范围之内的，承载了很多历史记忆。如何在改造的同时怎么更好地保护城市的历史文化记忆？
黄艳回应称，今后，符合条件的历史街区的维修、维护、改造工作，可以与城镇老旧小区改造统筹推进。但她同时强调：第一，今后在改造过程中，一定要尽可能多地把这些历史街区的历史信息保留下来。第二，注重风貌的协调，把尽可能多的历史信息留下来，并且改造设计的基本要求。第三，希望能够以合理利用来促进保护。鼓励大家往外迁，但是不强制。第四，要像“绣花”一样来推进历史街区的改造修缮，要善待这些非常宝贵的历史遗产，无论是从建设、设计到运营维护都要做到精细化。

黄艳表示，下一步，住建部将指导各地抓紧摸清当地城镇老旧小区的类型、居民改造愿望等需求，在此基础上明确城镇老旧小区改造的标准和对象范围。同时，加强政府引导和统筹协调，动员群众广泛参与；创新城镇老旧小区改造投融资机制，包括探索金融以可持续方式加大支持力度，运用市场化方式吸引社会力量参与等。