国家发展改革委副主任林念修在全国公共资源交易平台整合工作电视电话会议上的讲话
发布时间:2018/4/12 16:47:32 浏览次数:
大家好!为贯彻好落实好党中央、国务院部署,今天,我们召开全国公共资源交易平台整合工作电视电话会议,主要任务就是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,总结交流近三年来公共资源交易平台整合工作的成效与经验,研究推进公共资源交易市场化改革相关工作。刚才,安徽、湖北、广东、贵州、昆明等5个地方作了典型发言,各有特色、各有亮点,听了很受启发,也很受鼓舞。下面,我谈三方面意见,供大家参考。
一、统筹推进、主动作为,公共资源交易平台整合工作取得显著成效
2015年8月《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》(国办发〔2015〕63号)印发以来,发展改革委会同有关部门,认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,指导地方加快推进公共资源交易平台整合工作。全国范围内规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的平台体系初步构建,公共资源交易市场从分散到集中、规则从分立到统一、信息从分割到共享、系统从分设到联通的新格局初步形成,公共资源配置的效率和效益明显提高,促进了经济社会持续健康发展。概括起来,成效主要体现在四个方面:
(一)交易资源有序整合,纵横联通的全国平台体系基本形成。突出问题导向,以整合信息、整合场所、整合专家资源为重点,基本解决了各类交易市场分散设立、重复建设、地方保护和市场分割等问题。
一是交易平台贯通运行。2017年1月1日全国公共资源交易平台正式上线运行,纵向贯通各省级平台和市级平台,横向与全国信用信息共享平台、全国投资项目在线审批监管平台、全国12358价格监管平台互联互通,全国交易信息实现了一网汇聚、统一共享。
二是交易市场有效整合。大幅撤并县级交易平台,各地方公共资源交易平台由4103个整合为1403个,总数减少65%以上,平台层级进一步优化。工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购四大板块已全部纳入统一平台。
三是专家资源共享共用。各省(区、市)基本建成本行政区域内统一的综合评标专家库,并在此基础上,建成运行跨部门、跨行业的国家综合评标专家库。优质专家资源,横向在省内共享、对省外开放,纵向与国家综合专家库对接,辐射范围大幅扩展。
各地方积极创新整合模式,拓展交易范围,促进专家资源共享。安徽突破行政层级限制,实行省市共建,有效压缩平台层级。河北、江苏、贵州等省探索将药品和医疗器械、林权、农村产权、司法拍卖、产能置换等领域纳入平台交易,整合范围大幅拓展。重庆、海南等省(市)建成统一的评标评审综合专家库,招标投标和政府采购专家资源得到整合共享。
(二)制度规范加快出台,交易规则和技术标准不断健全。突出制度供给,强化制度建设,维护规则统一,推动形成统一的公共资源交易制度体系。
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